近来，环保部点名批判一些省市管理雾霾不力，指出有些城市应对重污染气候存在形式大于内容的做法，一些办法和应急机制不协调、不顺畅等。

    记者查询发现，国家发改委等8部委一直推行的供暖分户计量，尽管节能减排作用非常显着，但在中国一些城市却遇到很大阻力，推行缓慢。

    热计量表装了许久，形同摆设

    “我家的热计量表2010年就装上了，如今仍是在按面积收取采暖费，你说弄这铺排干啥？”呼和浩特市金宇文苑小区一位住户在缴费时发牢骚说。从9月15日开端，呼和浩特市发动供暖，一些市民供暖分户计量缴费的期望再度落空。

    所谓的供暖分户计量，即是按住户用热量多少来收取采暖费，用得越多，开销的采暖费越多，而装置热计量表是完成供暖分户计量的条件。

    眼下中国北方地区陆续进入供暖季。记者采访了解到，早在2005年，国家8部委就发文推行按用热量计量收费准则。可是，时至今日，供暖分户计量缴费发展缓慢，没有大的打破。

    6年前，呼和浩特市被列入全国第一批供暖分户计量试点城市。记者造访发现，该市很多新建小区都完成了分户供暖，并装置了热计量表，但供暖分户计量缴费却迟迟不发动。

    据呼和浩特市房产局计算，到2013年底，该市1600个老旧小区，仅有820个老旧小区完成了分户供暖改造，但其间仅有小有些住户安了热计量表。老旧小区的供暖分户计量更是遥遥无期。

    另据了解，在中国北方其他一些城市，如郑州、太原、兰州、青岛等地，近些年来供暖分户计量推行作业相同发展缓慢。

    既节能又环保，为何推广困难

    呼和浩特市富泰热力公司副总经理贾志中介绍：“供暖分户计量的好处：一是能够依据住户需求调节室内温度，进步日子的舒适性；二是计价对比科学，经过调节温度节省日子本钱；三是节能环保，供暖公司能够依据数据，在非用暖顶峰时刻削减煤炭焚烧，减轻对环境的危害。”

    据兰州市榆中县供热站供给的数据，近3年，施行分户供暖的用户，每户热费开销比过去按面积缴费削减约26%；别的，室内温度进步了3摄氏度到5摄氏度，而公共修建面积热费开销降低了30%。

    太原市是全国第一批展开供暖分户计量变革的试点城市。该市修建节能管理中心测算，分户供暖能够节能三到四成。该市每年新建修建约400万平方米，依照50%的节能规范规划缔造，每年可节省5.4万吨煤，削减13万吨的二氧化碳排放量。

    可是，将老旧小区“大串联”式供暖改造为分户供暖，再给他们装置上热计量表需求资金投入。此外，还要对热力站的供暖体系进行改造，提高硬件和软件体系，也需求资金投入。

    “和按面积收费对比，按计量收费是一套全新的交费方式。怎么按热计量收费这一疑问影响了供暖分户计量的推进。”贾志中说，“此外，热计量表质量疑问也是供暖分户计量难推进的影响要素。”

    内蒙古社科院经济研究所所善于光军剖析以为，供暖分户计量会削减供暖量，公司经营收入会有所降低，公司因而不活跃；改造供暖管网，大众投入也会添加，因而也不自动。

    据剖析，一些当地和公司只思考本身的利益，未顾及节能减排的需求，只算自个的小账，未算国家的大账，这是供暖分户计量难推行的根本原因。

    供暖分户计量，亟待政府推动

    中科院雾霾专项首席科学家贺泓以为，大气污染不限于“一城一池”，其管理作业有必要通盘思考，从各地区各行业等多方面下手，这有待于政府进一步推进。

    于光军说：“北京、长春等地较早试点分户供暖，积累了一些经历，怎么按热计量收费的疑问，能够借鉴这些城市按根本热价加计量热价的计算方法。至于用户反响激烈的热计量表质量疑问，则有待于政府部门加强监管。”

    据了解，老旧小区别户供暖改造确实有些艰难，热计量体系与当时供热体系不匹配也是现实。但供暖分户计量是将来的大趋势，这两个难题有必要化解。

    专家指出，要清晰费用承当主体和具体收费规范，要学习和借鉴其他城市的成功经历，一起还要清晰改造资金由政府仍是公司来承当。

    “供暖分户计量是一种对比理想的供温暖计价方式。”于光军说“各地政府要从节能减排的高度来知道这一工程，经过试点先行，由点到面逐步推进供暖分户计量的遍及。